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2月21日,招投标动态:国家发展改革委办公厅关于积极答对疫情创新做好招投标工作保障经济稳固活动的报告

2022-01-15 10:16分类:司法援助 阅读:

各地级以上市发展改革局(委)、公共资源交易中间、招投标工作牵头部分,省公共资源交易中间,省招标投标协会:

  现将《国家发展改革委办公厅关于积极答对疫情 创新做好招投标工作保障经济稳固活动的报告》(以下简称《报告》)转发你们,结合俺省实际挑出以下恳求,请一并细致贯彻执动。

  一、凿凿做好疫情防控期间招投标工作

  (一)坚决保障疫情防控关连项目顺当推进。要细致落实俺省疫情防控工作的同一布置恳求,凿凿保障疫情防控关连项目推进。对于疫情防控急需的答急医疗设施、断绝设施等建设项目,合《招标投标法》第六十六条规定的,可以不进动招标,由业主采用非招标方式采购,或者在招标时酌情萎缩相关时限恳求。

  (二)确立“绿色通道”服务机制。疫情防控期间,省、市各级公共资源交易中间在做好防控工作的前期下,全力保障招投标工作开展,尤其是对涉及保障城市活动必需、疫情防控必需、涉及紧要国计民生以及企业生产经营急需的项目,要创新方式样式,确保依法规范、及时有序进动。

  (三)保障内行评标依法顺当开展。省、市各级公共资源交易中间要做好评标内行抽取服务工作,保障内行抽取寻常开展。服从省疫情防控恳求,向评标内行做好疫情防控挑示。疫情防控期间,对于采取随机抽取方式难以组建评标委员会的项目,可依法由招标人自动确定内行。

  (四)结合实际优化调整招投标程序。做好对招投标活动关连主体的指引和服务,凿凿保障各方正当权好。对于疫情防控期间休憩开标、评标活动的招标项目,请教招标人议定发布招标文件显著或修改公告等得体方式另动报告招投标活动时间。引导招标人结合实际依法合理设定招标文件发售、挑交时限。对于必要购买纸质招标文件的,答挑供邮寄方式,不恳求投标人到指定地点购买;照准邮寄方式挑交纸质投标文件。鼓励调整纸质保函挑交方式,提议招标人在开标前不强迫恳求挑交纸质原件,由中标候选人在公示前挑交并在网上公示。

  二、加快推进招投标全流程电子化

  创新招投标方式样式,加大力度推进招投标电子化。各地级以上市招投标请教融合工作牵头部分要会同相关招投标动政监管部分做好招投标全流程电子化推广工作,尽快在各动业范围周详推广电子招投标,实现发布招标公告公示、下载招标文件、挑交投标文件、开标、评标、阻挡显著补正、合同签署、文件归档等全流程电子化。加快布置在线投标、开标体例,今岁晚实现划一依法必须进动招标的项目在线投标、开标。加快建设完全电子评标体例,完全长途异乡评标体例及技术规范,尽快实现省内常态化活动。改进招投标担保方式,周详推动投标保证金线上缴退,推广答用保函微妙是电子保函替代现金保函,实目前线挑交、在线审核。

  三、做好招投标服务保障工作

  (一)各地级以上市招投标工作牵头部分要服从本地区疫情防控同一布置恳求做好招投标请教融合工作,增强政策解读,顺畅询问渠道,保障招投标活动有序开展。会同招投标动政监督部分增强招投标活动监管,保证疫情期间招投标活动的阻挡、投诉渠道顺畅,依托广东省招投标监管平台以及省、市公共资源交易平台等,运用大数据分析等当代消歇技术方式,增强对借疫情防控之名实施排斥局限投标人等作歹违规动为的监管。

  (二)各地级以上市发展改革部分要服从国家发展改革委《关于增强投资项目长途审批服务 保障新式冠状病毒感染肺热疫情防控期间项目办理工作的报告》(发改电〔2020〕66号)恳求,依托省投资项目在线审批监管平台做好招标方案审批核准的电子化、便利化工作。

  (三)省、市公共资源交易中间要增强服务保障,做好现场服务防控措施,优化流程,萎缩办理时间,推动服务事项网上办理、在线审核、邮寄、告知答答等非现场办理模式。在休憩挑供现场交易服务期间,议定非现场办理方式确保项目办理不断档。

  (四)省招标投标协会要增强对市场主体关于疫情防控关连招投标政策的宣传解读,引导动业自律,积极建言献策。

  各部分、单位要高度爱护疫情防控期间做好招投标活动的紧要性和紧迫性,在依法依规的前期下,创新方式样式,做好服务保障和监督管理,保障招投标活动寻常有序开展。在落实报告恳求中遇到的可贵题目、私见建构和经验做法,请及时报送俺委。

  附件:国家发展改革委办公厅关于积极答对疫情 创新做好招投标工作保障经济稳固活动的报告

广东省展改革委

2020年2月13日

附件:

国家发展改革委办公厅关于积极答对疫情

创新做好招投标工作保障经济稳固活动的报告

发改电〔2020〕170号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、招投标请教融合工作牵头部分、公共资源交易平台整合牵头部分,中国招标投标协会、全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台: 新式冠状病毒感染肺热疫情爆发以来,在党中间领导下,各地区、各相关部分和单位服从疫情防控工作布置恳求,及时采取休憩招标项目现场交易活动、推动网上办理、裁减到场恳求等措施,有效裁减人员集中,阻断疫情传播,保障人民群多生命太宽厚身体健康。为在做好疫情防控工作的同时,做好“六稳”工作,有序开展招投标等公共资源交易活动,保障经济稳固活动,现就相关事项报告如下: 一、坚决从命疫情防控和经济社会发展大局。各地招投标和公共资源交易平台工作要细致落实本地区关于疫情防控工作的同一布置恳求,凿凿把人民群多生命太宽厚身体健康放在第一位。要凿凿保障疫情防控关连采购项目顺当进动,对于疫情防控急需的答急医疗设施、断绝设施等建设项目,合《招标投标法》第六十六条规定的,可以不进动招标,由业主采用非招标方式采购,或者在招标时酌情萎缩相关时限恳求。要根据疫情防控形象变动、项目危险程度和市场主体需求,及时动态调整工作安排,在确保安祥的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响。 二、凿凿避免对招投标等交易活动“一刀切”。疫情防控期间,各级各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位,充足发挥柔硬件上风,积极与当地疾控部分确立联动机制,在做好防控工作的前挑下,全力救助和保障招投标等各类公共资源交易活动。微妙对于涉及保障城市活动必需、疫情防控必需、涉及紧要国计民生以及企业生产经营急需的项目,要确立“绿色通道”服务机制,创新方式样式,确保依法规范、及时有序进动。 三、保证招标项目竞争度和投标质量。针对节后复工企业约略出目前岗人员不克、工作协同未便、人员晃动受限的实际,引导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标文件挑交等时限,以便投标人做好投标准备;需购买纸质招标文件的,挑供邮寄方式,不恳求投标人到指定地点购买;需挑交纸质投标文件的,照准邮寄挑交。 四、加快推进招投标全流程电子化。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于增强公共资源交易平台整合共享请教私见的报告》(国办函〔2019〕41号)对2020年公共资源电子化交易周详实施挑出了显著目标。各地要狠抓目标落实,增强部分融合,着力遣散全流程电子化的盲点、断点、堵点,尽快在各动业范围周详推广电子招投标,实现发布招标公告公示、下载招标文件、挑交投标文件、开标、评标、阻挡显著补正、合同签署、文件归档等全流程电子化,扭转电子和纸质招投标双轨并动的局面。 五、周详推动在线投标、开标。为有效降矮现场投标、开标带来的人员集中风险,同时降矮企业交易成本,各地要依托电子招投标交易平台,加快布置在线投标、开标体例,同意显著时间外,年内实现划一依法必须进动招标的项目在线投标、开标。 六、积极推广电子评标和长途异乡评标。各地要加快建设完全电子评标体例,答用消歇化工具辅助评标,挑高评标凶果;完全长途异乡评标体例及技术规范,尽早实现省内常态化活动,并为跨省活动创造条件,有效裁减评标人员集中,实现有限内行资源充足共享;积极答对长途异乡评标等对传统属地监管模式带来的挑衅,确立跨区域协同监管机制。疫情防控期间,采取随机抽取方式难以组建评标委员会的,可依法由招标人自动确定内行;确有需求的地方,可以在监管到位的前挑下选择得体的招标项目谋求开展基于网络协同的内行松散评标。 七、改进投标担保方式。在周详推动投标保证金线上缴退的同时,大力推广答用保函微妙是电子保函替代现金保证金,实目前线挑交、在线查核。鼓励调整纸质保函挑交方式,提议招标人在开标前不强迫恳求挑交纸质原件,由中标候选人在中标候选人公示前挑交并在网上公示。鼓励招标人对浅近小额项目不恳求挑供投标担保,对中小企业投标人免除投标担保,减轻企业责任。 八、救助社会力量参与升迁招投标服务供给。为保障在线开标、长途异乡评标,以及已足避免人员太过联合对开标评标场所的需求,各地要侧重发挥社会力量积极性,补充电子招投标交易平台和开标评标场所的服务供给,照准招标人选择依法规范并合动政监督恳求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标,在监管到位前挑下谋求照准在社会化交易场所开标评标。 九、大力推进招投标动政监督电子化。各地要积极适宜招投标全流程电子化的新形象,加快动政监督方式方式的电子化、聪敏化。服从政务消歇化恳求,依托电子招投标交易平台,加快布置动政监督窗口和监督工具,实现对电子招投标交易全程事中过后监管。 十、保障投标人和湮没投标人正当权好。对于疫情防控期间休憩开标评标活动的招标项目,相关部分、单位和公共资源交易中间恳请教招标人议定发布招标文件显著或修改公告等得体方式另动报告招投标活动时间。对招投标活动实施裁减人员集中等关连措施时,确保对划一投标人公平偏袒。要保证阻挡、投诉渠道顺畅,不得借疫情防控之名实施排斥局限投标人等作歹违规动为。 十一、凿凿尽责履动当局职能。各级发展改革委或者本级当局确定的其他牵头部分答当增强工作统筹,敢于担当负责,会同相关招投标动政监督部分,服从本地区疫情防控同一布置恳求,细致做好招投标请教融合工作。要增强政策宣传解读,顺畅电话、网络等询问渠道,及时为市场主体释疑解惑,保障招投标活动积极端庄有序开展。要服从国家发展改革委《关于增强投资项目长途审批服务 保障新式冠状病毒感染肺热疫情防控期间项目办理工作的报告》(发改电〔2020〕66号)恳求,实施招标方案审批核准的电子化、便利化。各地公共资源交易平台整合牵头部分要凿凿增强对本地区公共资源交易工作的请教融合,确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、监管不断。 十二、增强招投标活动服务保障。各地公共资源交易中间在休憩挑供现场交易服务期间,要议定电话、网络等方式进动交易询问及办理,保障项目办理不断档;在挑供现场交易服务时,要厉格按恳求落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施;要优化和简并干事流程,推动见证说明、场所预约等服务事项网上办理,答用在线核验、邮寄、告知答答等方式撤消或者裁减人员到场恳求;确需现场递交文件质料的,要做到即交即走,裁减人员集中程度及滞留时间。中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告公示发布绪言要充足答用电子招投标交易平台及移动互联网技术,为市场主体挑供安闲、便捷的在线发布服务;对疫情防控关连招标项主意交易办理予以特意优先保障。全国公共资源交易平台要增强动态监测,热诚跟踪各地公共资源交易平台活动情况。电子招投标交易平台开发运营单位要增强值守,敏捷反映,做好技术服务保障;便利CA数字证书办理程序,尽约略议定网络或邮寄开展原件审核、介质发放等工作。关连单位要加快推进CA数字证书网络共享,运用手机扫码等技术实现免插介质落成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。 十三、充足发晃动业协会作用。中国招标投标协会等动业机关要充足发挥当局与市场的桥梁纽带作用,面向市场主体增强疫情防控关连招投标政策的宣传解读,引导动业自律,及时晓畅和逆映动业活动状况、市场主体诉求,并积极建言献策。 各地区、各相关部分和单位要从贯彻党中间、国务院决策布置,竭力实现今年经济社会发展目标的高度,充足意识而今形象下创新开展招投标工作的紧迫性和紧要性,立足而今、着眼长期,积极谋求、精准施策,既要解决而今喧赫题目,更要侧重确立长效机制,加快升迁招投标工作服务经济社会发展大局的质量和程度。各地创新做好招投标工作的典型经验做法、遇到的可贵题目、私见提议,请及时报送国家发展改革委(法规司)。 特此报告。

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